宣直〔2010〕43号
市直各机关党组织：
根据《关于转发〈市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（宣办发〔2010〕14号）、《关于印发〈关于在全市机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案〉的通知》（宣创先组发〔2010〕4号）精神，为了确保市直机关创先争优活动有计划、按步骤、高质量地进行，经研究，现就在市直机关党组织和党员中深入开展创先争优活动制定如下意见：
一、总体要求
市直各机关党组织要深刻认识在机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要意义，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“创先争优走前头，跨越崛起作表率”为主题，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效：
（一）推动科学发展、促进机关建设有新进展。市直机关党组织要进一步增强科学发展意识，树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，推动机关党的建设更好地服务全市工作大局，服务机关中心工作，努力为宣城市的科学发展作贡献。
（二）丰富活动内容，加强队伍建设有新举措。要以创先争优活动统领机关正在开展的其他各项活动。把创先争优活动与开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动有机结合，与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合，与民主考评百名科长、民主考评基层站所和民主考评公开服务单位活动有机结合，与创建学习型党组织活动有机结合，与加强党员教育管理和创新机关党建有机结合。
（三）增强宗旨意识，服务基层群众有新成效。广大机关党员要把牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识转变为自觉行动，积极参加志愿服务，主动为群众办实事好事，实实在在地为人民群众服务。机关党组织工作重心下移，切实转变作风，发挥在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用的优势，通过开展城乡党组织结对共建等活动，千方百计地为基层、为群众办实事办好事，千方百计地帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难。
（四）加强基层组织，激发创争活力有新提高。认真贯彻机关党建工作责任制，全面落实中央和省、市委对加强机关党建工作的一系列部署要求，不断提高机关党建工作整体水平。要围绕建设队伍、服务大局的目标，优化组织设置，创新活动方式，选好配强机关党组织带头人，积极推进学习型党组织、学习型机关和学习型党员队伍建设，努力使机关党建工作走在全市基层党组织建设的前头。
二、主要内容
市直各机关创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，按照“更加贴近基层、更加贴近群众、更加贴近机关工作实际”的原则，以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为实践主题，紧紧围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设、皖南国际旅游文化示范区建设、工业强市、自主创新、城乡统筹、可持续发展、东向发展等一系列重大战略部署，结合本单位本部门实际，确定本单位的创先争优活动具体的实践主题。党组织要引导每名党员根据自身实际，选择创争项目，作出明确承诺。市直机关创先争优活动应着重围绕以下方面开展：
（一）围绕“建设皖江城市带承接产业转移示范区”开展创先争优。要按照市委市政府关于承接产业转移示范区的重大部署，坚持把创先争优活动与全市中心工作共振，通过开展宣传、教育、实践活动，积极动员广大党员投身“建设皖江城市带承接产业转移示范区”的伟大实践，为实现我市“跨越崛起，富民强市”的奋斗目标作贡献。
（二）围绕争创学习型党组织、争当学习型党员开展创先争优。要坚持把推进学习型党组织和学习型党员建设贯穿创先争优活动始终，以“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动为载体，创新学习方法，拓展学习阵地，健全学习制度，务求在学习型党组织建设中取得实实在在的效果。在纪念建党89周年活动期间，各机关党组织要组织广大党员积极参加工委组织的读书月、读书征文和“书香伴我行”读书演讲比赛活动，大力营造书香机关，推动市直机关学习型党组织建设不断深入。
（三）围绕“讲党性、重品行、作表率”活动开展创先争优。市直各机关党组织要总结推广在组织人事部门开展的“讲党性、重品行、作表率”活动做法与经验，适时在机关中全面推开，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质机关党员队伍。
（四）围绕“机关党建走前头”活动开展创先争优。要按照党的十七届四中全会精神要求，努力以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，注重创新，从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各个方面，不断规范和加强机关党的建设，使机关党的建设始终走在党的基层组织的前头。
（五）围绕机关党组织规范化建设开展创先争优。加强党建工作责任制度和党建目标管理的落实，强化党组（党委）认真抓、基层党组织具体抓，齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要打牢组织工作基础，认真落实“三会一课”制度，不断提高党内组织生活的实际效果；严格执行党员领导干部双重组织生活会、党员领导干部讲党课制度；加强基层党组织班子建设，及时督促有关单位党组织按期改选，按要求配齐配强班子成员；进一步规范党员和党组织党费收缴工作。
（六）围绕推进机关党的工作创新开展创先争优。要积极探索推进机关党的建设各个领域的创新，要着重加强机关党内民主建设的创新力度，大力提高机关党员参与党内事务的积极性，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。积极开展“党员先锋岗、党员示范窗口”活动，通过佩戴党徽、挂牌上岗等形式，亮出党员身份，促进党员先锋模范作的的发挥。要不断创新机关党建工作的方法和形式，增强机关党建活动的知识性、趣味性、灵活性，进一步提高机关党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
（七）围绕建党89周年纪念活动开展创先争优。各机关党组织“七一”期间要以“为科学发展创先进、为宣城崛起争先锋”为主题，召开一次专题组织生活会。并通过开展重温入党誓词、新发展党员宣誓仪式、创先争优座谈会、演讲比赛等、集中宣传先进基层党组织和优秀共产党员等“七一”纪念活动，进一步营造创先争优活动的浓厚氛围，努力在机关形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（八）围绕机关党员干部廉洁从政开展创先争优。要把贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为加强党员干部作风建设的主要内容，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委十七届五次全会、省纪委八届六次全会及市纪委二届五次全会精神，坚持日常宣传与专题教育相结合、正面引导与案例警示相结合，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（九）围绕精神文明创建和促进和谐机关建设开展创先争优。要按照文明单位“六个好”标准，抓好文明创建工作；要大力开展社会主义核心价值体系教育，把建设社会主义核心价值体系作为机关建设的一项基础工程和灵魂工程，持之以恒地开展思想政治教育；要积极倡导和弘扬诚实守信的良好风尚，提高广大机关干部职工的“健康、文明、诚信、和谐”意识，为进一步优化发展环境，打造良好的外部环境。。
（十）围绕推进城乡结对共建开展创先争优。要充分发挥机关优势，创新共建载体，丰富共建资源，把与结对共建单位开展的各项活动落到实处。采取请进来与走出去相结合的方式，逐步建立与共建单位党组织的活动联谊、党员联动、改革发展联手、社会和谐联建的工作机制。
（十一）围绕机关效能建设开展创先争优。要以深化民主考评公共服务单位、民主考评百名科长和民主考评基层站所活动为载体，进一步推动机关效能建设向基层和工作一线延伸。通过明察暗访，效能考核等多种手段，抓好效能建设各项任务的落实。完善效能建设各项制度，不断健全效能建设长效机制。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（2010年5月）。各单位召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决思想认识问题。各基层党组织结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，设计活动主题，召开党员大会，公开承诺创争目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。
（二）全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。2011年“七一”前，市直工委对市直单位先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前，市直工委专项表彰市直机关2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。
（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、工作方式
市直各单位要紧紧围绕确定的主题，坚持从自身实际出发，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）调查研究。各单位党组织要通过召开座谈会、走访党员群众等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性，努力使调查研究的过程成为宣传发动党员和群众的过程，扩大创先争优活动的参与面。
（二）公开承诺。各单位党组织制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。
（三）领导点评。党组织负责人适时对分管领域和部门开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。
（四）群众评议。各党委对所属基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（五）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
五、加强组织领导
机关党组织要把创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
（一）明确责任，加强领导。机关创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。各机关党组织对本单位本部门创先争优活动负有直接责任。垂直管理单位和条块共管单位要加强对相关领域和行业创先争优活动的具体指导。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）强化指导，确保效果。市直机关工委领导班子成员每人负责一个联系片，并确定指导片中的一个机关单位作为创先争优活动的联系点；各机关单位党员领导干部结合分管工作，每人联系一个处（科、室）或下属单位。联系人要经常深入联系点，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见。
（三）注重宣传，搞好表彰。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把机关党组织和广大党员的思想认识统一到中央及省、市委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要发现、推广和表彰一批机关创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（四）统筹兼顾，促进工作。开展创先争优活动要与推动机关各项工作紧密结合，实现两不误、两促进。要与学习实践科学发展观活动整改落实工作相结合，全面完成整改落实后续任务，全面兑现向群众作出的承诺，健全完善科学发展长效机制。要与当前正在开展的各项工作相结合，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果。
中共宣城市直机关工委
创先争优活动领导小组
2010年6月10日
抄送：市委创先争优活动领导小组，市委组织部
