宣城市地税局课题组
近年来，宣城市地税局坚持以科学发展观为统揽，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促队伍”工作思路，以加强组织建设和提升队伍素质为主线，以组织地税收入和服务地方经济发展为核心，突出“五抓”强党建，抓班子带党员、抓机关带系统，层层落实党建工作责任制，不断推动机关党建上台阶，有效地推进了地税各项事业同步发展。
一、抓集中性政治学习，强化理论学习引导
年初计划分解，安排全年机关党建活动，分别印发了局党组理论学习中心组、机关党课教育、机关集中性学习、机关党组织等学习计划，按月分解，做到每月有项目；分月执行落实，集中学习制度化，将每月的党组理论学习中心组和党员集中性政治学习会，季度的党课教育和机关党委会的会前准备、会中服务和会后宣传作为月度工作重点内容，跟踪管理、细化落实；年终总结梳理，岁末对全年的集中学习和党建活动开展情况进行全面回顾总结，分析梳理，为安排来年计划早作准备，同时收集整理资料，迎接各项检查。连续9年被上级党组织授予“优秀党组织”。
二、抓创先争优活动，凝聚机关党建活力
以活动为契机，动员部署“五到位”。一是人员机构到位。成立了领导小组并下设办公室，确定了“围绕经济中心、服务发展大局、创新党建工作、推动地税进步”活动主题，制定了“一个主题、四项目标、六项围绕”实施方案。二是组织发动到位。在第一时间作了动员部署，要求全系统机关党组织和党员严格按照 “五个好”、“五带头”的标准争先进、竞位次。三是认识提升到位。组织党员干部赴凤阳县小岗村实地学习，感受沈浩同志奋斗历程，开展“立足岗位学沈浩，争当先锋带头人”大讨论。四是资源配置优先到位。优秀人才优先下放一线锻炼，系统经费优先保障一线需求，征管装备优先安排一线使用。五是分工联系到位。市局领导班子成员按活动要求，每人联系1个局机关党支部，结合工作分工，联系相关县（市、区）地税局，指导督促创先争优活动同步开展。以活动为载体，舆论引导“五强化”。一是强化思想引领。将市委、创先争优活动有关文件作为每月集中学习的重要内容，让全体党员准确及时了解全市动态。二是强化党课教育。市局主要领导作了题为《保持良好心态、促进事业发展》专题辅导报告，领导班子其他成员分别到联系点开展党课教育。三是强化网络宣传。在内外网开辟《深入开展创先争优活动专栏报道》，分设“活动动态、心得体会”等6个子栏目，动态更新。四是强化阵地建设。制作20块专题宣传板块，摆放在显著位置；编发《深入开展创先争优活动简报》20期，2项活动方案被市直机关工委网站推介。五是强化典型引导。选派年轻干部到溪口镇吕辉村任职，积极协调资金，修通了遏制经济发展的村级道路，受到当地群众一致好评。以活动为抓手，突出重点 “五加强”。一是重点加强党员先锋岗建设。制定了《市地税局争当党员先锋活动实施方案》，在服务大厅等对外服务窗口，公开亮明党员身份、办税标准、服务时限、纳税人评议结果，实施“党员争当先锋岗”目标考核。二是重点加强党建工作示范点建设。制定了《市地税局机关党委创建党建工作示范点活动实施方案》，开展了以机关党委为龙头、以党支部为抓手的机关党建工作示范点的创建。三是重点加强党员活动室建设。投资数万元新建了 4个“党员活动室”，做到宣传板块上墙，支部活动有场所。四是重点加强诺践监督。将党组织和党员的承诺书张贴在宣传栏上，发布到局域网专栏上，接受监督。五是重点加强实效点评。分别邀请市直工委和局主要领导对局机关党组织的创先争优活动开展情况集中点评，开展党支部书记对党员本职工作完成情况和在创先争优活动中发挥的作用点评，组织机关群众测评。
三、抓机关效能建设，提升干部队伍凝聚力
一是民主决策提升班子公信力。实施领导班子成员议事决策“1+2制度”：严格执行干部人事任免、税收减免缓、大额经费安排、基建项目和大宗物品采购必经局党组会议或局长办公会集体讨论研究决定议事制度；落实“重大事项民主决策”和“主要负责人末位发言”2项表决制度。二是民主考评提升机关活力。引进“百名科长民主考核”机制，将考评对象向局属各单位延伸，考评范围拓展到市、县两级局属单位负责，把服务对象和基层一线干部的意见纳入年终综合考评，考评结果将作为评选考核任职的重要依据，使得每人“肩上有压力、心中有动力、工作有活力。”三是系统培训提升学习能力。鼓励干部通过宣城地税“网上税校”和“安徽省干部网上在线”教育平台开展自学；落实干部“两年一轮训”方案，全年在扬州税务学院等地先后举办更新知识培训班5期，共有486人参训受教育。先后数十次邀请全国税务系统专家学者到宣城讲学授课。四是廉政教育提升自我约束力。开展“践行廉政准则，优化政治生态”主题学习教育活动，举办“廉政文化进机关”活动，建立廉政文化室，对达到任职年限的县局“一把手”进行任中经济责任审计，在系统55个分局300多名一线税干中同步开展“向纳税人述职述廉”活动，构筑“不愿为、不能为、不敢为”廉政建设新机制。
四、抓经常性活动创建，增强党建工作影响力
一是深入开展职工读书月活动，举办局机关“书香伴我行”读书演讲比赛，参加市直机关工委举行的演讲比赛；二是举办庆“七·一”新党员入党宣誓，履行党章义务，让全体党员重温入党誓词，回味当年现场与誓言，接受身心洗礼；三是举办建党89周年系列庆祝活动，教育党员认真履行“五带头”，当好模范表率；四是举办“践行《廉政准则》、优化政治生态”主题教育演讲比赛，参加省局组织的“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育演讲比赛，弘扬廉政文化；五是开展暑期“送清凉”活动，慰问征管一线同志，落实职工生日慰问、因病住院探视、健康体检等关怀制度，激发干事奉献热情；六是组队参加全市乒乓球、篮球、登山等大型比赛活动，展示地税精神风貌。
五、抓服务发展新举措，激励党员在岗奉献
一是在服务示范区建设上主动对接。积极发挥地税部门职能作用，主动融入市委市政府承接产业转移战略部署，及时出台《宣城市地税局促进承接产业转移示范区建设工作方案》，积极宣传落实省局关于服务皖江示范区建设的《若干意见》和《若干税收优惠政策规定》，在思路举措和政策服务上对接。二在服务党委政府决策上谏言献策。推行局领导带题调研制度，重点围绕发挥财税政策效应、促进产业经济发展和优化地方可用财力等方面开展调研，先后向市委市政府报送了《对宣城市GDP与地税收入发展情况的分析与建议》、《壮大我市金融产业规模的分析与建议》等10余期送阅材料，其中 5期受到市委市政府主要领导批示和褒奖。三是在服务经济社会发展上政策兑现。用好税收减免缓政策，扶持企业发展。全年市地税系统共兑现各类税收优惠金额3.53亿元，其中直接减免抵各类地方税收6653万元。用好社保费“五缓四降”政策，减轻困难企业负担。累计审批缓缴困难企业社保费近6000万元，降率减收3500多万元。四是在保障可用财力上提供支撑。2010年，全市地税系统累计入库各项税费42.1亿元，同比增长33.1%，增收10.5亿元。其中:税收收入31.1亿元，同比增长40.9%；基金费10.9亿元，增长15.1%。
机关党建的创建是一项长期的工作任务，喜迎“十二五”，市地税局提出重点强化“八个建设”。一是在创建理念上，进一步争先进位。围绕重点抓落实，力争在市直单位先进党组织评选中始终保持在前列，在全市先进党组织评选中有位次。二是在组织建设上，进一步强化落实。配齐配强党支部班子，优化机关党支部结构，适应新一轮的地税系统机构改革和发展的要求。三是在思想政治上，进一步深化“学习型组织”创建。结合走出去和请进来的方式，继续开展以集中性的政治学习为主体的教育活动。四是在文明创建上，进一步突出实践功能。组织经常性的群众体育健身活动，加强职业道德和勤政廉政教育，培养高尚道德情操和健康生活情趣。五是在效能建设上，进一步丰富活动载体。鼓励和支持党支部自主开展“主题党日”实践活动，推进党员立足岗位争当先锋活动进一步深化。六是在活动室建设上，进一步突出阵地建设。加强党员活动室硬软件建设，力求把党员活动室建设成为党员精神文化活动场所。七是在健全机制上，进一步深化与发展。加强“三会一课”、民主评议和党员领导干部双重组织生活制度的落实，推进党内激励、关怀、帮扶机制的进一步完善。八是在服务发展上，进一步履行好工作职责。做好“三个服务”，争创“三个满意”，圆满完成各项工作任务，为迎接党的十八大胜利召开做出新的贡献！
课题组组长：胡传胜
成员：宣政华
李明贵（执笔）
