创新创优案例展示 | 抓实“书记项目” 激活“红色引擎”

【编者按】

坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，是机关党建工作的根本职责和核心任务。今年以来，市直机关工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，部署开展第二届“党建创新引领业务创优”案例征集评选活动，推动市直各基层党组织全面提高机关党建质量，把党建引领、党建赋能融入到经济社会高质量发展全过程。现开设《创新创优案例展示》专栏，对评选出的“十佳”案例予以展示，供大家学习。今天推出《抓实“书记项目” 激活“红色引擎”》。

抓实“书记项目” 激活“红色引擎”

一、背景

为进一步牢固树立党建和业务工作融合发展理念，围绕中心抓党建、抓好党建促发展，宣城市烟草专卖局（公司）推动开展党支部书记实施“书记项目”、党支部委员实施“领办事项”、其他党员实施“党员承诺”的“三层三维”党员承诺践诺体系。通过项目化思维抓基层党建工作，谋划实施一批“书记项目”，让支部书记带头抓、带头议、带头引、带头推，以落到实处的“党建+”激活发展的“红色引擎”，示范推动基层党建工作提质提标提效，力促基层党组织全面进步、全面过硬。

二、做法

（一）示范引领，书记扛起主责。各党支部书记切实发挥示范引领作用，坚持把“书记项目”作为抓党建工作“重要议题”。坚持定范围、定目标、定责任、定时限，突出问题导向、突出协同导向、突出示范导向的“四定三突出”原则，落实“开展专题调研不少于一次、征求群众意见不少于一次、召开党支部大会专题研究不少于一次”的“三个一”要求，以项目示范带动基层党建工作深入扎实推进。

（二）服务大局，紧扣中心工作。把“书记项目”和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，营造党建工作抓基层、抓全面、抓品牌的整体氛围，贯彻落实“全局观、针对性、示范强、能落实”的要求，聚焦重点难点问题，真抓实干，打造了一批紧扣中心工作、接地气的“书记项目”，撬动宣城烟草高质量发展。如人力资源科党支部开展“完善三定工作，盘活人力资源”项目，精简机关编制，规范岗位名称，整合优化机构职能、岗位职责、业务流程，使之更符合一线减员现状；宁国市局开展“提升党员零售户先锋示范模型终端软实力”项目，积极探索党支部与党员客户的新型关系，以“党建联合会”为阵地，通过办好“红色课堂”、激活“红色细胞”、敢于“红色担当”三个维度让党组织的建设向党员客户延伸。

（三）机制保障，建强战斗堡垒。制定《深化党员承诺践诺工作实施方案》及相关考核和评价要点，从全局、条线领域、工作岗位三个维度，分层分类开展党员承诺践诺活动。全市系统各党支部书记实施“书记项目”，各直属单位党支部委员实施“领办事项”，其他党员实施“党员承诺”。通过书记的“点”、党员的“线”、群众的“面”，发挥“点”的关键少数作用，“线”的先锋模范作用，实现“面的全部带动，画出最大“同心圆”。

（四）闭环管理，激发干事动能。采取自主提诺、组织审诺、签名定诺、公开亮诺、认真践诺、全程监诺、民主评诺、交账兑诺的“闭环承诺法”对“书记项目”实施闭环式管理。一是严格承诺质量。“书记项目”经所在支委会研究、党建群团科初核、条线部门会商、分管领导复核、党建工作领导小组审定后定诺，激发支部书记“万事俱备，我就是东风”的精神状态，解决承诺“应付事、形式化”的问题。二是严格践诺质量。制定践诺计划、工作举措，“书记项目”每季度向支委会汇报践诺情况，各级党组织采取“季度督查、适时调研”形式跟踪检查，对推进不力的，按管理权限进行约谈提醒，让承诺人自加压力践诺，激发党支部书记“定了就干，干就干好”的精神动力，解决承诺“只管说、不管做”的问题。三是严格兑诺质量。 每年组织对全市系统书记项目进行综合评比，书记项目完成情况纳入年度党建综合考核，作为党员领导干部抓党建述职报告重要内容。根据需要开展全市系统书记项目擂台赛，综合确定全市系统年度优秀“书记项目”，激发支部书记“言必行、行必果”的精神面貌，解决承诺“不兑现、走过场”的问题。

三、成效

（一）党建责任意识不断增强，实现了“要我抓”到“我要抓”的转变。“书记项目”以建立党建责任制为首要任务，鲜明地强调了责任在党建工作中的重要性。自实施以来，各党支部书记责任意识明显增强，牢固树立“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的责任意识，真正落实好管党治党责任，坚持将业务工作和基层党建工作同等重视、同时部署、渐次推进，做到年初有规划、有部署，年中有调度、有检查，年终有考核、有验收。

（二）统筹协调能力不断提升，实现了“粗通型”向“专业型”的转变。“书记项目”的建立，不论是目标的明确，还是党建资源的整合，实现各项工作的统筹协调，做到目标同向、资源共享、机制共建、成效共创，解决了以往党建资源分散化、信息碎片化、成效零散化等问题，进一步增强了党建和业务工作的系统性、协同性、集约化。

（三）整体工作效应不断凸显，实现了由“抓常规”向“重创新”的转变。“书记项目”促使党支部书记在各项工作中积极探索、大胆实践，形成了一批新做法、新经验。比如，在人口仅12.5万的旌德县城，局长、党支部书记领办“书记项目”，在案件经营中求突破，注重案件的关联性和延续性，查办1起部督案件，抓获犯罪嫌疑人6名，查获假冒伪劣卷烟货值318万余元；财务管理科党支部书记跳出“账房先生”事后核算的角色，领办“提高预算准确率”书记项目，前置参与事前事中控制，严格成本费用执行过程监督，综合运用预算的统筹和调控机制，在全市经济运行目标达成上精准发力，2022年取得了全省考核第一的好成绩。

 四、探讨

（一）要坚持围绕中心、服务大局。这既是党章对党组织职能定位的根本要求，也是党建工作需要坚持的首要原则。“书记项目”紧跟上级部署要求，紧扣本单位主体工作要求，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”，才能找准定位，明确方向。

（二）要坚持职能融合、工作结合。统筹兼顾是长期以来党建工作在实践中探索出来的新途径新方法，只有使党建工作与全局工作精细融合，整合各方面资源和气力，才能有效解决党建和业务工作的“两张皮”现象，确保管党治党贯穿业务工作的全过程和各方面，确保业务工作始终沿着正确的方向不断前行。

（三）要坚持形成机制，融入日常。党员承诺践诺活动是深入开展创先争优活动的重要组成部分，是发挥党组织核心作用和党支部战斗堡垒作用，提升基层党组织组织力的必要前提，只有完善机制，使承诺践诺工作有方向、考核有标尺、评价有依据，才能把党员承诺工作融入日常、融进经常，才能通过承诺践诺推动解决各领域基层党建突出问题，打造党建与业务工作的“共同体”。

（四）要坚持结果运用，激励先进。通过综合评比、书记项目擂台赛等形式，把书记项目完成情况纳入年度党建综合考核，同时给予经费奖补和荣誉激励，将项目完成情况纳入抓基层党建述职评议范围，并作为干部选拔任用和评先评优的重要参考，实现以评促建的目的。（市烟草专卖局机关党委）