《七月风》刊发市生态环境局文章 《加强机关年轻干部教育管理监督之研究》

中共安徽省直属机关工作委员会主管的《七月风》2025年第3期“思政研讨”专栏刊发市生态环境局文章《加强机关年轻干部教育管理监督之研究》。

全文如下：

加强机关年轻干部 教育管理监督之研究

市生态环境局

年轻干部是党和国家事业发展的生力军，是中国特色社会主义事业的接班人。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视年轻干部工作，作出一系列重要部署。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调：“要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。”加强机关年轻干部教育管理监督，具有重要意义。

一、生态环境系统年轻干部教育管理监督的实践经验

安徽省宣城市生态环境系统深入学习贯彻习近平总书记关于干部教育培训的重要论述，严格落实新时期好干部标准，建立健全“选育用管”工作全链条，加强年轻干部培养使用和监督管理，着力打造高素质专业化干部队伍。

（一）加强源头储备，拓宽“选”的视野

将政治标准作为首要标准贯穿于选人用人全过程，注重在应对风险挑战、处理复杂矛盾、完成急难险重任务中识别干部，结合年度考核、平时考核、日常了解、谈心谈话、分析研判等方式，全方位、立体式考准考实干部政治品质。积极协调地方党委，探索干部资源共享机制，统筹干部培养使用，推动干部横向交流。针对基层分局领导班子，特别是“一把手”选人难的问题，打通事业单位与机关干部交流通道，推动事业优秀年轻干部调任公务员，充实分局领导班子队伍。争取用编指标，环保垂直管理改革以来，全市生态环境系统积极招录新人，干部队伍持续发展壮大，优先充实基层一线。根据干部队伍建设实际，建立优秀年轻干部人才库，以备重要岗位、关键岗位择优使用。系统内干部调动权限下放后，出台专门办法，突出人岗相适，引入竞争机制，通过专家面试，邀请外单位参加，提高选人精准度。一批政治素质好、业务能力强、工作作风实、适应生态环境保护工作高质量发展要求的优秀年轻干部得到及时发现和使用。

（二）优化培养路径，提升“育”的质效

充分用好年度干部调训名额资源，优先选派年轻干部参加生态环境部及省、市调学任务。组织开展集中轮训、日常培训，用好“周五环保讲坛”，聚焦习近平生态文明思想、污染防治攻坚战、自然保护地监管、专项资金项目监管等生态环境保护重点任务和重大课题，连续开展全市生态环境系统春季集中培训，提升干部履职能力。注重实践锻炼，有针对性选派干部到生态环境部、省生态环境厅和长三角先发地区跟班学习，放在生态环境保护督察、乡村振兴、政治巡察等重要岗位和中心工作中经风雨、见世面、长才干。注重面向基层选拔干部，加大年轻干部交流力度，使其经受多岗位磨炼，多层次多角度积累实践经验，激励全体干部“建功在环保、扎根在基层”。稳步推进分局“一把手”和大队长异地交流任职，选用一批优秀年轻干部到科室（部门）负责人岗位接受锻炼，切实提升履职能力。

（三）搭建成长平台，鲜明“用”的导向

注重实干实绩的鲜明用人导向，让想干事的有机会，能干事的有舞台。坚持职务、职级、职称多方向培养路径，拓宽干部成长空间。根据年轻干部个性特点、专业特长、岗位需求，合理安排工作，做到人岗相适。研究制定《关于进一步激励干部担当作为若干意见》，进一步健全完善年轻干部培养选拔和激励引导工作机制。不断完善考核评价体系，对分局、直属事业单位领导班子开展综合考核，对履行核心职责成效突出的单位，予以倾斜优秀指标。做实公务员平时考核，把考核结果作为评价干部的重要依据。学习借鉴宣城市直单位“五比五评”成功经验，探索建立机关科室平时考核机制，提升工作质效。选树先进典型，组织开展首轮全系统表现突出个人评选，激励干部担当作为，营造干事创业的浓厚氛围。

（四）坚持严管厚爱，织密“管”的体系

强化政治引领，组织开展“从政治上看环保”研讨，引导年轻干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，切实筑牢思想防线。坚持在保护环境中保护环保干部，制定实施《公务员辞去公职后从业行为限制清单》《工作人员廉洁从政若干规定》，创新设立“环保全流程服务监测点”，建立干部廉政档案、家庭成员档案。常态化排查廉政风险点，分别制定防控措施，逐项抓好落实。突出重点岗位和关键少数，会同驻局纪检监察组定期组织专项监督检查，开展廉政提醒，坚持抓早抓小，防微杜渐，做到干成事、不出事。贯彻容错纠错机制，开展暖心“回访”，鼓励受处理干部放下思想包袱，提振信心再出发。落实人文关怀，探索建立异地交流科级干部住房及交通保障机制，修订《宣城市生态环境系统人员调动管理办法》，推动解决干部赡养老人、照顾家庭等后顾之忧。

二、存在的主要问题

全市生态环境系统对年轻干部教育管理监督高度重视，健全工作机制，精准施策发力，积极引导年轻干部在严管和磨砺中成才，广大年轻干部展现出积极向上的生态环保铁军风貌。但当前还存在一些问题，主要表现在五个方面。

（一）理论培训还不够深入

有的年轻干部对政治理论学习不够主动、深入，使学习活动流于形式、走过场。有的年轻干部认为业务工作繁忙，放松了对政治理论学习的要求。有的单位对年轻干部思想政治教育和学习指导偏少，没有针对年轻干部的年龄层次和个性特点有针对性实施差异化引导。对加强理论武装重视不够，针对年轻干部的教育培训仍集中在满足日常工作需要的技能培训上，适应当前年轻干部复杂成长环境的针对性不强，政治理论教育培训资源主要集中在“关键少数”，年轻干部参与系统性政治理论培训机会偏少。

（二）成长渠道还不够畅通

尽管在市委组织部关心下，推动完成部分调任公务员工作，但机关事业单位干部身份壁垒没有打破，机关与执法队伍干部交流还不够通畅。目前，市生态环境局机关已完成专技类公务员改革，县级生态环境分局机关未纳入本轮专技类公务员改革，系统外和分局干部调入市局机关门槛将提高，客观影响干部交流，环保干部晋升交流渠道相对变窄，少数从事执法工作的年轻干部归属感不强。

（三）履职能力还不够扎实

有的年轻干部干事创业的主动性还不够，存在不敢啃“硬骨头”、拔“硬钉子”的心态，对生态环境保护相关的新领域、新专业了解不深，灵活运用生态环境领域新政策不够，有时存在老办法不管用、新办法不会用的问题，在应对群众工作、舆情处置等应急事态时，多有本领恐慌和能力不足的紧迫感。有的年轻干部从“家门”到“校门”再到“机关门”，没有经历过大的风浪考验，虽然有一定的知识储备和专业水平，但缺少基层一线的摸爬滚打、急难险重实践的充分历练，理论联系实际的水平有待提高，解决问题能力还不强。

（四）激励机制还不够完善

对年轻干部的激励措施比较单一，考核评价的激励鞭策作用发挥不够明显，考核结果作用于干部选拔任用、奖优罚劣还不够充分。有的单位偏重于实际工作开展和目标任务完成，对年轻干部的实际困难未能及时关心和解决，一定程度打消部分年轻干部工作积极性。“论资排辈”“能上不能下”等现象仍然存在，干部轮岗交流、梯次结构管理不健全，影响年轻干部干事创业的积极性和主动性。容错纠错机制还不够完善，实际工作中对容错纠错的认识标准不够一致、界定不够清晰，容错纠错机制未真正落地见效。

（五）监督管理还不够精准

对年轻干部的监督缺乏深入研究，存在监督力度不够、手段单一、深度不够等问题，对症下药、抓早抓小的工作力度还有所欠缺。在落实日常监督管理过程中，听取汇报、个别谈话多，面上了解多、个别监督少，年轻干部违法违纪现象仍有发生。有的年轻干部认为自身位于一般岗位，对可能存在的“微腐败”没有引起足够重视。部分警示教育和案例剖析为领导岗位或重点岗位，不能深入触动年轻干部的思想和内心。工作时间和个人生活时间的监督管理未能有效衔接，特别是对年轻干部的思想状态、社交圈、生活圈以及八小时以外的情况监督管理缺乏一贯到底的有力措施。

三、建议和对策

加强对年轻干部的教育管理监督是一项基础性、根本性、经常性的工作，需要不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造高素质专业化干部队伍，为生态环境保护事业发展提供人才支撑。

（一）强化理论武装

把系统完整深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，加强党章党规党纪教育，用党的创新理论武装年轻干部头脑，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断锤炼年轻干部对党忠诚的政治品格，确保在复杂多变的形势下始终保持清醒头脑，坚定立场，明辨是非。强化党组织年轻干部教育主体责任，引导年轻干部持续提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，能够运用习近平新时代中国特色社会主义思想正确认识问题、科学分析问题、有效解决问题，坚决做习近平生态文明思想的守护者、推进者和实践者。

（二）优化队伍结构

加强人才队伍建设，用好编制指标，新进人员优先充实基层，鼓励本籍人才学成报效家乡。加大高学历、高素质、专业化人才招聘力度，提升干部队伍整体素质。突出实干实绩，优化干部考察，做到既看能力、也看潜力，既看显绩、也看潜绩，探索多渠道、多维度、多侧面考察识别干部、了解干部，为选人用人决策提供参考。严格执行干部选拔任用程序，选优配强分局领导班子，结合综合考核和干部调研，对分局班子队伍分析研判，有针对性地提出优化调整建议。注重选拔使用40周岁及以下、有环保专业背景和工作经验的干部充实分局班子，补齐分局班子年龄结构、专业结构短板。加强与地方组织部门沟通协调，稳步推进系统外干部交流，统筹干部使用。建立市内异地年轻干部信息库，稳步推动优秀年轻干部回原籍工作，促进人员有序流动，形成上下联动、横向互动的内部交流机制。

（三）加强实践锻炼

着眼全市生态环境系统干部队伍实际，加快培养和储备一批优秀年轻后备干部。落实专技类公务员分类改革要求，深化“理论大学习、业务大培训、岗位大练兵”，继续通过集中春训、调学送学、“环保讲坛”等方式，提升理论水平。加强专业训练、实践锻炼，有计划地将优秀年轻干部放到基层一线及急难险重岗位实践淬炼，继续选派有潜力的干部到上级部门、长三角先发地区跟班学习。深化科室（部门）日常考核，提升工作质效。稳步推进执法队伍规范化建设，常态化开展执法大练兵、监测大比武，提升干部队伍业务素质和能力。定期开展干部队伍调研，稳步推进县（市、区）分局和大队主要负责人异地交流，突出人岗相适，常态化交流轮岗，引导年轻干部干一行、爱一行、钻一行、精一行。

（四）激励担当作为

树立人人皆可成才的理念，激励人才为事业发展担当作为。探索推荐和引进业绩突出、群众公认、能力全面的优秀年轻干部，进一步拓宽选人用人视野，打破干部晋升天花板，激发干部队伍活力。强化正向激励，用好及时奖励，加大表彰力度，持续选树干部担当作为先进典型，激励引导年轻干部实干争先，展示宣城生态环保干部风采。建立健全公务员平时考核、专技人员职称竞聘、干部能上能下等机制，注重选用有拼劲有干劲、敢担当善作为的干部。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，落实“三个区分开来”要求，正确把握政策界限。扎实推进职工关怀激励措施落地落实，做到政治上激励、工作上支持、生活上关心，增强干部职工归属感、责任感和使命感，做到感情留人、事业留人。

（五）抓实监督管理

加强作风建设，持续开展生态环境领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。强化廉洁文化建设，大力弘扬“清正廉洁山清水秀、求真务实天高气爽”宣城生态环境系统廉洁文化，积极教育引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。推进党纪学习教育常态化长效化，组织开展“廉政教育月”活动，运用好教育宣传片、专题讲座、廉政教育基地等多种载体，分层分类进行有针对性的警示教育，注重用“身边事”教育“身边人”，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持“关口前移”，加强科级干部特别是“一把手”监督，及时发现掌握苗头性、倾向性问题。紧盯年轻干部新入职、新调动、新提拔等关键节点，有针对性地开展谈心谈话，做到严在经常。