中煤宣城发电有限公司：“党管安全”的实践探索

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。一直以来，中煤宣电上下在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实习近平总书记关于国有企业坚持党的领导、加强党的建设的重要论述，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极落实上级党委“坚持党管安全，树立科学发展观”的要求，紧紧围绕公司“保安全、提效益、强凝聚、谋发展”总体工作目标，结合中煤宣电安全管理实际情况，充分发挥党组织在安全生产工作中的政治保障作用和核心引领作用，站在讲政治、讲大局的高度，筑牢安全屏障，为生产中心工作保驾护航，实现企业科学安全健康发展。

一、党管安全的模式

（一）党管安全工作的原则

按照上级党委提出的“支持、参与、配合、服务、保证、督查”基本工作原则，中煤宣电认真履行党支部、党员安全职责，以高度的责任感和使命感，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥党组织的政治引领作用，凝聚安全生产工作合力，参与安全生产重大决策；支持并积极融入安全生产工作中，组织开展有特色的党管安全活动，促进安全生产管理水平的提高，监督有关安全生产方针政策的贯彻落实，督促领导干部履行安全职责，为公司安全生产目标的实现提供有力保障。

（二）党管安全的“一六六”体系

为发挥党组织和全体党员的自身优势和特点，提出“党管安全”的“一六六”体系，即一个理念，六管六落实。

1、一个理念，树立“安全至上，人人履责”理念。

2、第一管方向，落实保证监督。

3、第二管思想，落实宣传教育。

4、第三管党员，落实作用发挥。

5、第四管引领，落实安全文化。

6、第五管群防，落实群众安全。

7、第六管行为，落实素质提升。

从思想、宣传、教育、队伍、文化、监督等方面入手，落实好党管安全责任。

（三）健全党管安全责任落实机制

结合公司安全生产实际，树立“安全至上，人人履责”理念，通过构建“党管安全”领导小组和“党管安全”现场督导组组织机构，把党管安全责任具体化、明确化；重点落实党管安全责任的主体，党委履行党管安全的主体责任，党委书记是公司党管安全的主要责任人；党支部书记、部门主任是党管安全工作的党支部、部门第一责任人，各党支部、部门要根据要求，结合所辖部门的实际，层层分解党管安全任务，压紧压细安全责任，抓细抓实安全工作。公司党委成立党管安全督导小组，对党管安全工作进行指导、检查、监督。

党管安全督导小组按照党管安全工作具体内容，建立完善安全生产责任制和安全生产奖惩制度、班组建设安全生产精细化办法等，并抓好贯彻落实。

（四）落实党管安全“六管六落实”

1、管方向，落实保证监督。将履行安全生产责任作为公司班子建设的重要任务，坚持党管安全工作考核。将上级安全会议、文件及重要讲话精神列入公司班子中心组、各党支部学习的主要内容；将安全工作履职情况作为领导班子专题民主生活会和职代会述职的重要内容；落实党管安全责任制和安全生产奖惩，每季度和安全绩效考评工作一起检查，奖罚兑现。

2、管思想，落实宣传教育。将安全活动贯穿全年，公司党委、各党支部紧紧围绕三项活动开展宣传教育。一是学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神。二是学习上级关于党管安全的有关文件精神。三是按照公司“三聚焦”原则，宣传“警示三月行”、安全生产月、迎峰度夏、迎峰度冬、班组建设、大小修、“百日安全”活动中涌现的先进事件。

3、管党员，落实作用发挥。统筹党员布局，发展党员时充分考虑生产一线，使生产一线保持一定的党员数量；开展创先争优活动，开展以党员身边无“三违”、无隐患、无事故为目标，开展多种形式劳动竞赛；打造党员安全示范岗、党员安全责任区、文明生产责任区（党员干部、团员）等。

4、管引领，落实安全文化。举办安全文化讲座、“党管安全”征文活动以及安全活动日、班前会安全重点交底等培育安全理念；构建安全禁令、安全警示、安全标牌及安装等视觉系统；党支部以“党建项目化”为抓手，每季度至少一项，规范载体建设。

5、管群防，落实群众安全。在安全生产关键阶段、困难时期和紧要关头，开展“突击队”活动；工会开展员工家属“进生产现场、知亲人辛苦”活动；团委开展“安全生产我争先”主题实践活动；团委组织青年安全专题技术攻关；工会组织青工安全技能大赛；团委开展“共青团标准化示范区”；团委开展青年安全示范岗创建活动。

6、管行为，落实素质提升。强化安全技能培训、自主培训、技术练兵，狠抓职工行为规范。举办安全培训班、技能培训班，开展季度一考、“导师带徒”、“技术比武、岗位练兵”活动，所有岗位编制标准化作业程序等。

二、党管安全的优势

中国共产党是按照马克思主义建党原则组织起来的、具有严密的组织特性，中国共产党具备明显的政治优势，对于一线最为严谨细致的安全生产工作，党是助力安全生产工作的好选择。

安全管理最核心的是人员思想管理和行为管理两个方面，党组织充分发挥政治优势，把思想政治工作融入安全管控，主抓职工思想意识，确保职工生产现场安全操作，从而真正体现出“党管安全”的优越性和先进性，从根源上杜绝安全事故。

党的纪律是铁的纪律，党员服从党的纪律，在党管安全的实践中全体党员必须履行安全责任。中国共产党打造了一支优秀的人才队伍，有强大的组织动员能力，党员发挥先锋模范带头作用，引领团员群众严守安全底线，团结协作，常抓不懈、持续攻坚，确保生产“零”事故。

密切联系群众是我们党最大的优势，通过了解职工思想、尊重职工意愿、集中职工智慧，扎实有效开展各项安全生产工作，加大安全隐患排查力度，强化群防群治力量，让安全生产得到公司全体职工的监督。

三、阶段性成果

（一）安全管理效能“大提升”

围绕“一六六”体系，制定《中煤宣城发电“党管安全”检查清单》，通过季度检查，制定“党管安全”完成清单跟踪表，不断强化闭环管理，扣紧安全责任链条，公司安全管理效能得到了大幅度提升，真正促进党建与安全生产工作深度融合，让“党管安全”成为抓生产、促生产强有力的保障。2020年，公司荣获安徽电网2020年迎峰度夏劳动竞赛二等奖；2021年，公司荣获“全国安全文化建设示范企业”称号。

（二）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用“大发挥”

以机组检修为载体，公司党委组织开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，成立党员突击队、党员示范岗；随后，各党支部先后组织了党员亮身份、党员集体承诺、专题主题党日、A修表扬榜和批评榜、党员安全随手拍等活动，把党员示范岗、党员责任区建在检修最前沿，让党旗在一线高高飘扬，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在公司党组织和全体党员的共同努力下，1号机组修后实现了连续运行超200天，2号机组修后实现了“锅炉点火、汽轮机冲转、发电机组并网”三个一次成功，以实际行动践行党管安全落实落地，安全生产经营迈上新台阶。

（三）“党管安全”系列荣誉“大收获”

2021年6月，公司报送的《关于“党管安全”的实践探索》编入《献礼中国共产党成立100周年——新时代企业党建创新优秀成果选编》；2021年6月，公司报送的《关于“党管安全”的实践探索》编入《在行动中创新 在实践中超越——“十四五”开局中国企业创新实践案例》；2021年12月, 公司被企业文化管理协会授予“2021年度新时代企业安全文化先进单位”称号；2021年12月, 公司报送的《“党管安全”的实践探索》被企业文化管理协会评为“新时代企业党建实践创新优秀成果”；2021年，公司党委荣获“中煤集团先进基层党组织”、“中煤电力有限公司先进基层党组织”等称号以及在2021年度市直机关党建工作目标管理考核中获评“好”等次，充分展示了公司良好的品牌形象，为保障公司安全生产、经营发展提供坚强的思想保证和强大的精神力量。