抓“书记项目” 建模范机关|市直机关工委：建立“1+X”工作体系 压实党组（党委）机关党建主体责任

编者按：

2025年，市直各单位党组（党委）坚持以高质量机关党建促进高质量发展，以落实机关党建主体责任为牵引，以实施基层党建“书记项目”为抓手，积极探索党业融合的有效路径，切实提升机关党建质效。即日起，通过《抓“书记项目” 建模范机关》专栏，对2025年度基层党建“书记项目”优秀案例进行集中展示，供大家学习。本期推出——《市直机关工委：建立“1+X”工作体系 压实党组（党委）机关党建主体责任》

建立“1+X”工作体系 压实党组（党委）机关党建主体责任

一、实施背景

当前，机关党建工作“重视不重视”“抓不抓”的问题已得到较好解决，但在以高质量机关党建促进高质量发展（简称“以高促高”）上，还需再破题、再深化。牵紧抓牢责任制这个“牛鼻子”，是“以高促高”的关键所在。作为抓机关党建的专责部门，市直机关工委必须强化政治担当，切实履行好统一领导和指导督促职能，推动党组（党委）落实机关党建主体责任。为此，市直机关工委聚焦责任制这个“牛鼻子”，创新实施“1+X”工作体系，将其确定为2025年度基层党建“书记项目”，由主要负责同志领衔主抓、亲自谋划、全程推动，着力构建明责、履责、督责、考责闭环机制，全面提升机关党建服务高质量发展的引领力和贡献度。

二、主要内容

该项目聚焦构建“1+X”工作体系，推动党组（党委）机关党建主体责任由宏观要求向具体落实、从阶段性推进向常态化履职深化。“1”即制定《市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任清单》，系统明确政治建设、理论武装等“六项责任”和“四个维度”履责路径，为责任落实提供制度保障；“X”是市直机关工委围绕履责关键环节推出的系列协同举措，包括开展市直单位党组（党委）书记抓基层党建述职评议、“书记项目”领办攻坚、建立定期沟通会商机制、推进理论学习中心组学习列席旁听、举办“局长报告厅”、推介典型经验做法等。项目实施以来，市直机关工委主要负责同志牵头调度10余次，各项举措梯次推进、集成发力，责任链条进一步压紧压实，形成任务清晰、路径明确、保障有力的闭环运行机制，实现责任传导由“软要求”向“硬约束”转变，取得了阶段性成效。

三、推进举措

项目坚持目标导向与问题导向相结合，以构建“1+X”工作体系为核心抓手，按照“清单明责、协同履责、过程督责”的总体路径，系统打造职责清晰、传导有序、落实有力的责任运行机制。

（一）一张清单明责，夯实履责基础。市直机关工委将制定《市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任清单》（以下简称《清单》）作为破解责任虚化空转的关键举措，紧密结合实际，经过多轮调研论证后正式印发实施。《清单》围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及党业融合等六个方面，系统梳理党组（党委）应承担的主体责任，并从党组（党委）书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”、机关党委“专责”、机关纪委“监督责任”四个维度细化履责内容和标准，形成横向到边、纵向到底的责任链条。《清单》既明确“做什么”，也规范“怎么做”，为各级责任主体提供了具象化、可操作的“履职指南”，有效破解了责任边界不清、落实标准模糊等问题，成为推动机关党建责任制落地的“施工图”和“任务书”。

（二）多元协同促责，强化压力传导。聚焦《清单》落地见效，工委统筹推进多项举措联动发力，推动责任由纸面要求向实践行动转化，由面上部署向基层穿透延伸。一是深化“书记项目”牵引，压实“关键少数”责任。持续实施基层党建“书记项目”，遴选33个代表性强和攻坚性突出的重点项目入库管理，推动各单位党组（党委）书记主动领题、领衔破题，把抓党建的第一责任转化为具体任务和实际行动。项目涵盖青年干部培养、党建与业务深度融合、廉洁文化建设等多个重点领域。实施以来，“一把手”牵头组织专题研究、现场调度共计153次，切实发挥示范效应，实现“头雁领航”带动“群燕齐飞”。二是搭建互学互鉴平台，激发内生动力。创新举办“局长报告厅”，邀请市直单位“一把手”讲思路、晒做法、亮成效，围绕履行党建主体责任、推动融合发展进行分享。市委政研室主任剖析改革推动发展的实践案例、市管局党组书记系统介绍“六个融合”工作法，引发广泛共鸣。总结推广市市场监管局领导联系支部、落实“一岗双责”等典型经验，形成一批可复制、可推广的制度成果和实践样本，促进经验共享、互促共进。三是健全考评督导机制，倒逼责任落实。将述职评议作为检验履职成效的重要抓手，组织62名党组（党委）书记开展年度抓基层党建述职，通过工委点评、民主测评、问题反馈等方式进行全方位“政治体检”，逐一点出短板弱项，累计反馈具体问题287项，并将评议结果纳入市委综合考核评价体系，真正实现“述”出责任、“评”出压力、“改”出实效，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的鲜明导向。

（三）全程动态督责，提升落实质效。打破“重年终、轻日常”的传统模式，推动监督关口前移，构建全周期、嵌入式的过程管控机制。一是建立常态化沟通会商机制，明确定期沟通、任职沟通、走访沟通、工作会商四种形式，分别聚焦责任落实、职责厘清、经验交流和问题协商，实现与市直单位党组（党委）之间的高频互动与精准对接。通过提前介入、动态跟踪、协同会诊，变“事后考核”为“过程纠偏”。二是开展制度化列席旁听，转变重记录、轻检视的做法，重点督促党组（党委）在学习组织、领导带头、研讨质量、学用转化等方面的主体责任履行情况，推动理论学习从“完成动作”向“提升能力”“指导实践”跃升。目前已完成一轮全覆盖旁听，有效提升了中心组学习的政治性和实效性。三是分层分类开展跟踪评估，依据《清单》设定标准，结合年度重点，面向党组（党委）书记、班子成员、直属党组织机关党委（总支、支部）书记、机关纪委书记（纪检委员）等四类主体，采取问卷调查与实地调研等方式开展履职评估。数据显示，50名党组（党委）书记带头围绕学习贯彻中央八项规定精神学习教育、党的二十届四中全会精神等上专题党课，人均开展谈心谈话28人次；1-11月，73%的党组（党委）专题研究机关党建工作；机关党委（总支、支部）年均召开会议约13次，议事决策制度化水平稳步提升。通过数据化画像、差异化反馈，进一步增强责任落实的针对性和科学性。

四、工作成效

通过系统推进，“1+X”工作体系的效能初步显现，机关党建主体责任落实呈现系统化、规范化、实效化新态势。

（一）工作体系更加清晰。《清单》的出台，有效破解主体责任泛化虚化问题，推动形成以《清单》为标尺、以督导为抓手的责任闭环。各单位主动将《清单》要求转化为可操作、可评估的具体机制：市国动办构建“党组带头学+支部集中学+青年多元学+云端拓展学”四学联动机制；市生态环境局健全“四责协同”机制，压实党组主体责任、机关党委专职责任、支部直接责任、党员具体责任，推动机关党建向系统集成跃升。

（二）履职方式更加主动。在“书记项目”领航、“局长报告厅”示范带动下，党组（党委）抓机关党建的“主业主角”意识显著增强，党建与业务融合持续深化。市农业农村局推行党建与业务“双清单”制度，实现目标同向、部署同步、考核同频；市委政研室探索建立“集中学习研究、集体议稿辅政、创先争优转化、比拼晾晒通报”四项机制，提升参谋辅政质效；市人大办实施“凝心铸魂、强筋壮骨、融力健行、塑形律身、疏经通络”五大工程，不断提高履职能力。

（三）工作成果更加务实。党建引领发展的成效不断显现，党建成效切实转化为治理效能和发展实绩。“第一责任人”领衔攻坚，90%以上“书记项目”聚焦党建业务深度融合难题。市市场监管局创新实施局领导抓党建和年轻干部领办项目机制，其VR审批“样板间”平均为企业节约开办时间15天、降低成本近千万元。市住建局构建“党建引领、社会参与、共建共享”的格局，率先在全省常态化开展商品房“以旧换新”，2025年市区完成484套置换，引入保险机构专业参与，构建“政府监管+市场运作”协同模式，相关经验被省深改委推广。