抓“书记项目” 建模范机关 | 市财政局：创新“一二三”工作机制 提升财务管理规范化水平

编者按：2025年，市直各单位党组（党委）坚持以高质量机关党建促进高质量发展，以落实机关党建主体责任为牵引，以实施基层党建“书记项目”为抓手，积极探索党业融合的有效路径，切实提升机关党建质效。即日起，通过《抓“书记项目” 建模范机关》专栏，对2025年度基层党建“书记项目”优秀案例进行集中展示，供大家学习。本期推出——《市财政局：创新“一二三”工作机制 提升财务管理规范化水平》

创新“一二三”工作机制 提升财务管理规范化水平

一、项目背景

党的二十届四中全会全面擘画了“十五五”时期我国经济社会发展蓝图，对发挥积极财政政策作用，特别是加强财会监督等内容提出明确要求。近年来，部分市直单位财务管理不规范、会计信息质量不高，单位违反财经纪律问题时有发生。分析原因，主要是部分市直单位会计机构和会计人员配备不符合相关规定要求，财务基础工作薄弱。针对存在问题，市财政局通过“小切口”创新“一二三”工作机制，即坚持党建引领一条主线，分类施策和强化措施保障两手抓，建立健全三套监督管理体系，帮助市直相关单位解难题，切实提高我市财务管理规范化水平。

二、主要做法及成效

（一）坚持党建引领，一条主线强引擎

一是坚持思想政治引领。通过党组会、理论学习中心组学习会议、“三会一课”等学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，凝聚局党组对加强财务管理、严肃财经纪律的认识。二是落实党建主体责任。成立红色会计服务专班，形成局党组书记牵头抓，分管负责人重点抓，党员干部深入抓的工作格局。党组书记召开会议调度工作，协调解决问题、了解需求，部署阶段性工作。三是发挥党员先锋模范作用。组织党员干部赴市直部门进行走访，摸底在职人员单项定额使用保障情况，进一步优化支出标准体系，并落实在2026年部门预算编制中；2025年1月至2月，党员干部带头对18家主管部门统管的55家二级机构会计工作情况开展调研，为推进“委托记账+会计统管”提供组织保障。

（二）坚持问题导向，两个抓手提质效

一是坚持分类施策。采取委托代理会计服务和主管部门统管二级机构会计相结合的工作形式，从组织构架上探索提升财务管理水平。干部职工少于25人、业务比较单纯的15家市直单位，于2025年1月起，陆续签约委托中介机构代理记账；7家主管部门对12个二级机构实行会计统管。二是强化措施保障。出台《宣城市直部分预算单位会计服务管理办法（试行）》，明确预算单位、中介机构、财政部门三方职责。深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育期间，印发《关于规范差旅伙食费和市内交通费收支管理有关事项的补充通知》和《关于宣城市市直机关差旅交通费标准等有关事项的补充通知》，明确相关标准，规范财务管理。通过财政讲堂、科长论坛、年轻干部能力提升行动等增强财政干部职工业务能力水平。先后组织党员科室负责人到市司法局、市自规局、市管局等开展财务管理业务专题交流，采取单位“下订单”，专班“送教上门”的形式，召开2026年度市直部门预算编制工作会议，进一步强化市直单位财经纪律意识和财务人员业务能力。

（三）强化结果运用，三套体系强监管

一是建立质量监督评价体系。制定《宣城市会计服务质量评价细则》对中介机构提供的会计服务进行质量评价，督促中介机构提升服务质量，在财会监督中更好发挥中介机构执业监督作用。会同预算单位组织开展年度服务质量评价。二是建立预算执行监管体系。深化零基预算改革，实行专项预算一年一定，严禁超预算、无预算安排支出。落实党政机关习惯过紧日子要求，严格控制“三公”经费支出，强化支出监管。依托预算管理一体化系统，实行预算执行常态化监督，对各单位的支出进行监测，对不规范支出及时预警。三是建立财会监督体系。深化《会计法》等法律法规制度的学习宣传，印发《关于规范落实财会监督“三函一通报”的通知》，推动单位切实担负财会监督责任。扎实开展各类财会监督，组织年度财经纪律重点问题专项整治、预算单位年度财政专项检查，重点检查单位预算收支、内部控制建设与执行以及近五年巡察、审计涉及财务管理问题整改情况等，推动问题整改。

在实施基层党建“书记项目”过程中，市财政局形成了党组带头、上下联动，一级抓一级、层层抓落实的良好格局，党建业务融合进一步加强。通过多措并举推动财务管理工作规范化、精细化，有效解决部分市直单位财务管理不规范，财务人员专业能力薄弱的问题，为财政资金安全高效运行、财政监管工作顺利开展提供坚实保障。

下一步，市财政局将持续强化党建引领，进一步加强理论学习，抓好党建业务互融互促。总结做法经验，强化结果运用，结合党的二十届四中全会精神及“十五五”规划建议，以高质量党建推动财务管理水平再上新台阶。