抓“书记项目” 建模范机关 | 市数据资源局：党建引领“政”能量 优化发展“软”环境

编者按：2025年，市直各单位党组（党委）坚持以高质量机关党建促进高质量发展，以落实机关党建主体责任为牵引，以实施基层党建“书记项目”为抓手，积极探索党业融合的有效路径，切实提升机关党建质效。即日起，通过《抓“书记项目” 建模范机关》专栏，对2025年度基层党建“书记项目”优秀案例进行集中展示，供大家学习。本期推出——《市数据资源局：党建引领“政”能量  优化发展“软”环境》

党建引领“政”能量  优化发展“软”环境

市数据资源局坚持以“项目化思维”抓党建，选定“党建引领‘政’能量  优化发展‘软’环境”书记项目，以“书记牵头、党员带头、上下联动”模式凝聚工作合力，以“头雁效应”激发“群雁活力”，全面提升党建引领力、支部组织力与党员行动力，确保“书记项目”落地见效。

一、统筹谋划，聚焦问题精准“选题”

针对60多名窗口党员，分别来自20多个市直部门，机关党的建设引领作用发挥还不够充分，政务服务模式还停留在传统的“端菜式”，“高效办成一件事”成效不够明显等问题，我局认真贯彻落实上级决策部署，坚持以群众需求为导向，以党建引领窗口工作，将政务服务工作的难点作为机关党建的融合点，以“高效办成一件事”、数字赋能及市区政务服务一体化改革等作为同机关党建融合的契合点，选定“党建引领‘政’能量  优化发展‘软’环境”书记项目。结合我局实际，制定《基层党建“书记项目”实施方案》，明确实施进度，分阶段设定任务指标，项目实行局党组书记领办、局机关党委主办、各科室（各党支部）承办的“三办”工作机制，局党组书记作为第一责任人，亲自谋划推进，各承办科室与党支部协同配合，上下联动，做到目标同向、工作同步，推进项目有序实施。

二、多维推进，聚焦难点全力“解题”

（一）坚持政治引领，深化思想认识“聚合力”

坚持把思想建设摆在首位，构建“学思用”贯通的学习机制，持续激发党员干部内生动力，一是“四微”模式深入学，打造“建好微小组、用好微平台、做好微分享、上好微党课”的“四微”学习模式，围绕党的创新理论、党务基本知识、基层创新经验等，将“共产党员网”“学习强国”等平台上的内容联动学习，依托微信、QQ等建立学习小组，通过线上形式，分享党员所学所悟、展示学用成效。线下利用晨会10分钟时间，由支部书记或党员代表带领学习最新政策法规，传达重要会议精神，确保窗口服务紧跟政策导向。二是青年党员重点学，以支部、党小组为单元，组建青年理论学习小组2个，由优秀青年党员担任组长，以“青春悦读”为主题，开展“好书荐读”等活动，倡导青年党员每月读一本书，支部书记每月向青年党员推荐一本好书，建立“支部青年党员书架”，根据青年党员的阅读需求，梳理阅读书目，通过支部购置、党员捐赠等方式，及时补充更新相关书籍，使青年党员读书有去处、学习有环境、研讨有伙伴。三是结合业务融合学，将窗口岗位技能培训融入理论学习，开展“政务服务业务能力提升年”主题活动，由党员骨干通过线上线下灵活开展业务培训，全面提升服务水平与业务能力。举办DeepSeek培训会，系统讲解DeepSeek大模型的核心原理等，结合政务等领域典型案例，深入剖析人工智能技术赋能行业转型的实践路径。举办安徽省“高效办成一件事”技能大赛宣城市分赛，组织参加全省“高效办成一件事”技能大赛。

（二）锚定中心任务，推动服务效能“再提升”

围绕企业群众办事“难点、痛点、堵点”，以“群众出题+支部（窗口）领题+党员破题”的形式，将业务难题变成党建课题，一是深化“高效办成一件事”改革，国家级和省级试点成效显著，圆满完成社保卡居民服务“一件事”国家级试点任务，揭榜挂帅大件运输“一件事”和“码”上赋能省级试点，全省率先实施“开办旅游民宿一件事”改革；首创性差异化改革进一步彰显，推动工业项目审批“高效办成一件事”，大幅压减办理时长、材料、成本，促进园区工业经济高质量发展。创新打造的VR“样板间”赋能开办药店、餐饮等“一件事”落地见效，打造“主题导航+实景验证+多跨协同”集成服务模式，帮助经营者减少费用1000万元；“一件事”集成办覆盖面与成效双提升，目前上线就医费用报销等63个重点事项，实现材料精简59%、环节压缩67%，群众办事跑动次数下降94%。局党组书记先后赴绩溪县、广德市、郎溪县、宣州区、宁国市调研“高效办成一件事”改革。二是探索政务服务市区一体化通办改革，聚焦社会保障等10个民生领域，分两批次梳理形成标准化通办清单，236项高频事项在市、区政务服务中心实现“最多跑一次”，改革实施以来，市、区两级办理跨层级业务5.1万余件，平均办理时限压缩30%以上、群众跑动次数减少50%。市本级与宁国市试点，涵盖医疗保障等12个领域，首批306项事项清单实现“市县通办”。局党组书记先后赴宣州区、宁国市调研政务服务市区一体通办运行情况、市县一体通办试点情况。三是深化“AI+政务服务”，开展智能“综窗助手”省级试点应用，关联配置基本表单和业务表单，通过智能语音双向采集和智能辅审规则定义等功能，实现智能预审、智能填表，及时、有效、精准把握办事群众意图，缩短办件信息填报，提高材料自动化审阅，减少人工操作，降低窗口人员人工成本，提升企业群众办事效率。试点应用以来，实现咨询推荐次数23390次、窗口收件数713件，助理辅助办理数346次、助理提交收件数1210件。

（三）创新服务模式，实现群众体验“零距离”

主动靠前服务，组建“红色帮办队”，推动窗口创新服务机制，一是税务窗口启动跨部门协同机制，党员业务骨干联合市、区两级市场监管部门开展专题研讨，通过数据比对、政策梳理和流程优化等，帮助纳税人顺利申领补贴，切实缓解经营压力，办事人用一面印有“热情服务暖人心  高效便捷解民忧”的锦旗表达诚挚谢意。二是公安窗口针对假期临近、证件使用需求迫切的实际情况，安排业务精的青年党员启动业务快速流转模式，陆续开设三场夜间办证专场，简化办证流程，减少群众等待时间，确保群众第一时间领取证件，三场夜间专场共受理证件105份，有效解决群众“上班没空办，下班无处办”的难题。三是市场监管窗口创新“证前指导”服务，在民宿开办申请时提供开办条件指导与合规建议，目前已提供服务23次。开通“企业服务直通车”，安排“服务专员”对口联系，确保企业诉求快速响应，利用“皖企通”平台和远程帮办系统，实现“线上互动、云端指导”，同时，组建“流动帮办队”，对偏远地区或特殊群体提供上门服务。

（四）强化作风建设，树立政务服务“新形象”

以内强素质、外树形象为目标，锤炼过硬作风，不断提升服务水平，一是系统化培训提能力，全市窗口工作人员及局相关科室工作人员共870余人参加，邀请中科永为科技有限公司高级培训经理进行授课，系统讲授政务服务礼仪规范等内容，为提升我市政务服务质量提供切实可行的方法指导。二是开放式体验促沟通，围绕27个“一件事”开展“换位体验”，部门分管负责同志以窗口工作人员或普通企业群众的视角，通过“亲身办”“陪同办”“网上办”等方式，全流程体验政务服务事项办理，收集问题57个、建议38条，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。公积金窗口以“走进公积金，共筑安居梦”为主题，邀请缴存职工、缴存单位、房企及中介机构代表开展“群众体验日”活动，现场观摩窗口业务受理等操作，与一线工作人员面对面交流咨询，提出多项优化服务的建设性想法。三是标杆化评选激活力，常态化开展“党员先锋岗”和“服务之星”评选，积极营造比学赶超的良好氛围，激励党员干部在政务服务工作中发挥先锋模范作用，有效地激发了队伍活力，为企业群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务环境。2025年以来先后评选“党员先锋岗”10个，“服务之星”50个。

三、推动发展，聚焦成效务实“答题”

（一）改革经验获得广泛采纳

一是省级刊物采用，“高效办成一件事”改革多项经验做法被省级刊物采用，《宣城市聚焦“高效办成一件事”利企便民提效能》被省《每日要情》第34期采用，《宣城市打造VR“样板间”助推“高效办成一件事”落地见效》被省《每日要情》第180期采用，《宣城：率先上线“开办旅游民宿一件事”》被《数字安徽建设工作简报》第8期刊载。二是市级肯定推广，相关改革经验获市级肯定与推广，《聚焦“高效办成一件事”利企便民提效能》被《政务要情》第3期采用，《我市深化“高效办成一件事”改革推动政务服务提质增效》被《宣城信息・工作交流》第30期采用，《运用工业互联网思维提升政务服务效能》被《宣城信息・工作交流》第32期采用，《我市在全省率先推出“开办旅游民宿一件事”集成服务》被《宣城信息・工作交流》第36期采用。

（二）创新实践形成显著成果

一是省级媒体宣传，市区“一体通办”改革成效显著，先后两次在《安徽日报》刊载。其中，2025年7月16日头版刊载改革整体成效，形成具有示范效应的政务服务创新案例；2025年10月27日又以《“数据跑路”代替“群众跑腿”》为题进行深入报道。二是市委主要领导批示肯定，《宣城市推动政务服务市区一体化通办告别“两头跑”实现“一窗办”》获市委主要领导批示肯定，相关经验在《宣城改革・工作交流》第20期刊发。三是市级刊物采用，改革经验被市级刊物采纳，其中《推出政务服务“全城通办”新模式》被《政务要情》第15期采用，《加快推进政务服务市区一体化通办》被《宣城信息・工作交流》第24期采用。四是创新案例获奖，案例《破壁垒、跨层级、高效办  宣城市市区一体化跑出政务服务加速度》荣获2025年机关效能建设创新案例。

（三）技能竞赛取得优异表现

党员干部求真务实、比学赶超的“精气神”明显提升，在2025年安徽省“高效办成一件事”技能大赛宣城市分赛中，由窗口年轻党员骨干担任队长的宣城市直代表队荣获团体一等奖，在全省“高效办成一件事”技能大赛中，团体荣获优秀组织奖，获个人二等奖1名、三等奖2名。

（四）服务质效实现持续提升

政务服务工作赢得企业群众的认可，在省级政务服务效能提升典型案例评选中，市数据资源局荣获优秀组织奖，“工业项目极简审批”获评典型案例；修订完善《市政务服务中心大厅管理细则》，进一步明确服务规范及文明用语等，窗口服务工作成效显著，2025年窗口收到锦旗5面，政务服务“好差评”群众满意度达99%以上，电话回访509人，满意率100%。