高职院校大学生党员教育管理创新研究

摘要:新形势下做好大学生党员教育管理工作是党的建设中一项战略性工作，大学生党员的教育管理是高职院校党建工作水平提升的重要指标之一。本文分析了高职院校在大学生党员队伍建设中重发展轻培训,重理论轻实践,重跟踪轻实效的现实困境,分析了产生教育管理困境的原因,提供了智慧赋能,创新教育管理方法;完善机制,保障教育管理各环节;畅通渠道,畅通教育管理全过程的优化路径建议。

关键词:高职院校;大学生党员;教育管理;创新

党员教育管理是党的建设中一项基础性经常性工作。^[1]大学生党员是从大学生群体中脱颖而出的具有共产主义觉悟的先进分子,教育管理好这一部分优秀青年,是党对高校提出的一项重要命题。2022年新修订实施的《职业教育法》将职业教育明确为与普通教育同等重要的“类型教育”，突出了高职院校承载着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业、为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑的功能。结合这一时代背景，高职院校抓好学生党员的教育管理，充分发挥好这一优秀群体的先锋模范作用显得尤为重要。高职院校要根据大学生党员的成长规律和时代特点,引导他们积极向上、引领他们逐梦前行。

一、高职院校大学生党员教育管理现实困境

在我国现行职业教育背景下,高职院校学制一般为三年,人才培养采取“2+1”“2.5+0.5”或者“2+0.5+0.5”的模式。这种现行的培养模式客观导致了高职院校大学生党员发展时间极其紧凑,一般在实习前或者毕业前被党组织接收为中共预备党员,之后很快面临离校实习或毕业。毕业后学生党员的党组织关系也会因为各种原因阶段性转接困难以至保留在学校。由于大学生普遍年龄较小,人生观、世界观、价值观还未完全成型,部分大学生对党员的身份认知不够到位,忙于工作而忽视落实党组织关系、放松政治理论学习等现象时有发生,党员的先锋模范作用发挥不够充分。

(一)存在重发展、轻培训现象

高职院校基层党支部党务干部多为兼职,除去较重的教学科研任务外,学生党员发展工作占据了他们大部分的时间精力。将学生培养为预备党员后,大部分党务干部将教育考察预备党员的任务默认转交给学生党员的入党介绍人,与学生党员的接触更多在教学和实习实训中,交流专业学业多,交流政治学习少;交流技能技术多,交流党性锻炼少。由于党支部没有专职党务干部,实际工作开展过程中往往会割裂党员发展和党员教育管理两部分,党支部负责党员发展和党员管理具体工作,学生党员的各个阶段的培训则依托学院党委开办的业余党校或者系部党总支举办的业余党课,独自承担起党员教育管理工作的党支部较少。

(二)存在重理论、轻实践现象

目前高职院校对学生党员的教育模式一般为“听课——自学——总结”，固化的教学模式无法实现对不同专业的学生党员因材施教的目标,也无法促进学生党员独立思考、自我改进、自我提升。党支部对学生党员的教育方式大都为利用支部大会的契机传达上级党组织要求学习的文件、书目、案例等,或是听取专题党课、专题报告,这种上传下达、只听不议的传统方式很难让大学生党员真正做到入脑入心。对于在外实习的学生党员,党支部一般通过电话方式要求学生党员自学。单一的理论教育形式,缺失的实践教育机会,造成学生党员学习的主动性、学习的效果都不够理想。

(三)存在重跟踪、轻实效现象

对学生党员的跟踪管理主要是指实习或者毕业后党组织关系仍保留在校的学生党员的教育管理。学生党员实习后由于工作时间经常与党支部开展学习活动的时间相冲突,常常会造成学生党员参加活动不及时的客观现实,特别是对于在市外实习的学生党员,往往只能通过线上方式,时间一旦冲突,活动效果很难保证。对于因未落实工作或者其他种种原因导致党组织关系无法转出仍保留在校的学生党员,党支部往往侧重于跟踪学生党员动态以便帮助其及时落实党组织关系,对此类学生党员的教育大都通过电话或互联网方式督促,缺乏较系统科学的教育规划,教育实效难以考核把控。

二、高职院校大学生党员教育管理困境剖析

(一)教育培训体系需要健全优化

高职院校受三年学制的限制,学生年级、专业变动性很大,学生党支部的成立有一定的困难,常见的操作是将学生党员编入教师党支部形成师生联合党支部。学生的入党积极分子培训往往由学校业余党校和系部党总支组织,发展对象短期集中培训由学校党委组织,基层党支部直接参与大学生党员教育主要体现在入党积极分子阶段的培养联系人教育,以及成为预备党员以后的支部教育。党支部作为大学生党员教育的主要实施者,实际参与大学生教育培训的时间很短,频率不高,以党支部为主导的党员教育培训体系还不够健全。学生党员在接受党支部教育的时候一般和教师党员同步进行,内容、要求等均同样,但学生党员对党的知识的认识水平和教师党员不一致,教育内容的无差别化会造成学习针对性、吸引力不强。以教育方式、培训内容、管理模式等未主体的教育培养体系还需要进一步健全完善。

(二)教育评价监督机制需要建立完善

在学生党员的教育过程中,党支部往往注重“教”和“学”,未建立较为完善的教育培训评价反馈体系,未充分考虑学习效果的监督,以及学生党员对自我学习状态的评价,评价反馈机制缺失。根据访谈党支部书记和学生党员情况来看,高职院校师生党支部对学生党员的考察一般每季度一次,而且大部分为被动式的教育考察,即党支部联系学生党员了解该季度的学习情况,提醒其主动定期向党组织汇报思想，缺乏一套较为完善的、行之有效的评价监督长效机制，所以很难取得满意的教育成效。

(三)教育管理模式需要前提后延

高职院校目前针对学生党员的教育培训是以阶段性集中培训为主,没有形成系统化常态化的培训及管理模式。学生党员入党前和发展过程中的教育培训管理严格,成为预备党员和正式党员后的继续教育却疏于安排。目前，高职院校中的党支部对党员教育管理呈现阶段式、跳跃式,接续性不强的特点。针对大学生党员的教育管理模式需要充分考虑大学生入校、在校、实习、毕业的不同阶段的内在联系进行适度的前提后延,以畅通大学生党员教育管理的各环节。

三、高职院校大学生党员教育管理创新性优化路径

(一)智慧赋能,创新教育管理方法

1.“翻转+”理念创新大学生党员教育管理。活用“翻转课堂”理念,通过探索一系列“翻转+”举措创新大学生党员教育管理。邀请表现突出学生党员走上讲台,给青马工程班学员、系部业余党课学员讲党课,身份的翻转能够激励学生党员认真备课,以课促学。党支部组织学生党员参加承诺践诺活动,以最精练的语言发出最厚重的党员承诺,在新的一年不断以实际行动履诺践诺并及时向党支部报告。让学生党员加入校内各个工作室、工作组,在实际工作中获得实践教育与锻炼。

2.“互联网+”创新教育管理形式方法。一是积极探索“互联网+”党员教育管理新阵地,依托智慧校园设备,尝试线下主讲堂+线上云课堂党员教育培训模式,创新疫情时代教育培训新模式,打通学生党员校内学习和校外实习间教育管理存在中断情况的“堵点”。二是打造系列“微”平台,适应教育管理新变化。针对学生党员的理论学习时间碎片化、信息接收短平快、教育内容接收率不高等特点,定制针对学生党员的教育管理“微”平台,以“微党课”、微博、微信、App 等为主要阵地,建设适合学生党员学习交流、开展竞答等活动的网络互动社区,提高学生党员学习积极性。

(二)完善机制,保障教育管理各环节

对学生党员的教育管理既要有所激励,也要有所监督。^[2]学生党员的教育管理一定程度上有别于教师党员,一是要针对学生党员成长规律设立激励机制,对于党支部考察优秀，在班级工作、见习实习等方面表现突出的学生党员要给予表彰,体现在评奖评优、实习就业等方面的优先推荐;对于学习、生活、就业困难的党员,党支部要通过谈心谈话、结对帮扶等形式落实党组织关怀，充分发挥教育工作者的育人优势。二是对学生党员的教育管理建立评价监督机制。党支部设立学生党员学习档案,通过积分制教育管理模式量化管理学生党员教育管理情况,根据学生党员实际表现启动激励机制,必要时要建立退出机制,对表现不佳的学生党员及时终止发展或培养考察。利用激励机制与评价监督机制的相互配合,为党员教育管理提供强有力的保障。

(三)畅通渠道,畅通教育管理全过程

高职院校明确党委、党总支、党支部在学生党员教育管理中的职责分工,实施党组织关系保留在校学生党员教育培养联合方案,形成一套完整的学生党员教育管理全过程方案。大学生党员教育主要分为五个阶段:入党前启蒙、入党前教育、新党员教育、毕业前教育和关系保留期教育。入党前启蒙纳入新生入学教育, 由系部党总支组织实施，主要内容是了解党的基本理论知识，端正入党动机；入党前教育分为入党积极分子培训和发展对象短期集中培训,分别由系部党总支和学校业余党校组织实施;新党员教育主要为入党后以预备党员的身份正式参加党支部教育学习活动等,在此阶段正式启动学习积分和学习档案,主要是党支部教育考察;毕业前开展集中教育,教育的重点在于引导毕业生党员强化组织、纪律观念,自觉加强党性教育，履行党员义务, 继续将先锋模范作用发挥在每一个平凡的岗位。关系保留期教育主要针对毕业后党组织关系仍保留在学校的毕业生党员,重点在于加强毕业生组织观念和党性教育,引导学生高质量完成理论自学,以积极乐观的态度及时落实党组织关系。如学生毕业时为预备党员,还需要按照预备党员的教育考察标准对其进行教育管理,并做好转正工作。

【本文系2022年机关党建理论与实践研究成果二等奖】